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8月6日，广州市住房和城乡建设委员会在官方网站公布《广州市物业管理条例（印发稿）》（以下全称《条例（印发稿）》）。相对于自2014年5月1日实行的《广州市物业管理暂行办法》，此次《条例（印发稿）》以问题为导向，针对物业公司不作为、小区业委会正式成立无以等引人注目问题创建了解决问题机制，同时对业主委员会、物业公司不应分担的法律责任不作了更进一步完备。“在基层管理方面，具体了党领导物业管理工作的原则，增大了政府部门监管物业服务企业的责任。

”广州市寄居建委有关负责人讲解，此次《条例（印发稿）》经重复研讨和修改，历时一年多的时间。即日起至9月6日，《条例（印发稿）》向社会公开发表印发。待招揽公众意见后，将递交广州市人大常委会审查会。

●南方日报记者 刘冠南 通讯员 穗建密码业主委员会正式成立难题首设“物业管理委员会”广州市寄居建委讲解，近年来，物业管理纠纷数量稳定增长趋势。毕竟，主要有以下四个方面：一是业委会议会选举和运作不存在问题。部分建设单位、物业企业不反对正式成立业主大会；有的小区对投票选举和投票表决结果的真实性不存在较小争议；有的业委会打破职权私自选派或解雇物业；业主和物业服务企业的合法权益无法有效地确保，物业纠纷无法获得及时有效地处置，业主联合要求制度并未获得有效地贯彻执行。

二是研发遗留问题引起物业管理纠纷。建设单位导致的房屋质量或者翻新质量不合格、公建设施不完善、业主共计物业的权属关系不具体、车位出租及收费争议大等问题，逐步演变业主与建设单位、物业服务企业三方间的对立。

业主比较正处于弱势地位，缺少有效地抗争手段，而以拒付物业服务费、甚至聚众抗议等方式维权，导致矛盾加剧。三是物业企业服务不规范。部分物业公司违背合约誓约随便增加服务内容或者减少服务质量、服务信息不公开发表、私自强占业主合法权益，对物业企业的监管措施尚待完备。

四是有关部门的行政管理职责不明。物业管理是社会管理的最重要组成部分，既有业主、建设单位、物业服务企业之间公平的民事法律关系，也有涉及政府部门对物业服务活动监督的行政法律关系。

在特别强调物业服务企业和业主自律的同时，必须更进一步增强政府涉及部门的指导和监督职责，有效地解决问题管理中缺位、越位、不做到等问题。为了有效地解决问题上述问题，根据《物权法》、国务院《物业管理条例》等法律法规，融合广州实际，制定本次《广州市物业管理条例（印发稿）》。广州市寄居建委有关负责人讲解，业委会议会选举无以及运作不规范是广州乃至全国物业管理不存在的主要问题，也是引起诸多物业管理事件的主要原因。

因此，如何密码业委会议会选举无以和规范运作就沦为本次法律的重点问题。“物业管理委员会反映的是业主、物业服务企业和政府三方对小区的资源共享共治分享，物业管理事务的最后决定权还是归属于业主。”广州市寄居建委物业管理处涉及负责人讲解，此举在广州地区尚属首次。

具体内容还包括：由街道联合的组织正式成立物业管理委员会。成员由5名至11名单数的业主代表和街（镇）、公安派出所、居民委员会、物业服务企业各派1名代表构成。物业管理委员会主要负责管理筹划正式成立业主大会并议会选举业主委员会，在业主委员会产生后退出。“《条例》月颁布实施后，成立业委会将沦为硬性规定。

以往，有的街道、居委会并不在乎小区是不是正式成立业委会，往后，则有可能会对街道考核业委会正式成立的比例。”广州市寄居建委物业管理处涉及负责人讲解，月实行时，还不会解决问题政府基层机构设置和人员确保等问题。业委会不赴任将强迫新的议会选举居民委员会可代行业委会职责广州市寄居建委涉及负责人讲解，《条例（印发稿）》制订了多项制度规范物业服务企业不道德。

例如，物业服务企业逼不获取业主清册、建筑物清册和已筹措的物业专项修理资金清册等资料的，并未在物业管理区域内明显方位审批有关物业服务的信息，违背共计资金管理等情形，如逾期逼不排查，可判处二万元以上五万元以下罚款。此外，业主委员会运作不规范也是引起物业管理纠纷的最重要原因之一。

例如，业委会不的组织开会业主大会临时会议、不按规定审批投票表决结果、不发布涉及资料和信息、不的组织选举业主委员会委员或不的组织换届选举等方面。以往的法律法规对这些不道德缺少明确规定，也缺少对违规行为有效地的监管制度。因此，本次《条例（印发稿）》重点具体了业主委员会明确的法律职责。对业主委员会不赴任不道德，由属地街道办事处责令其限期修正；逾期仍不肯修正的，业主委员会不得之后履行职责，由属地居民委员会的组织新的议会选举业主委员会。

在新一届业主委员会产生前，由居民委员会代行业主委员会部分职责。同时，职务中止的业主委员会委员不及时将有关财物、文件资料、印章接管的，可由政府部门通告全体业主；逾期不改的，对责任人判处一千元以上一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《条例（印发稿）》还规定，建设单位在办理房屋所有权首次注册时，并未将依法归属于业主共计的道路、绿地、其他公共场所、共用设施和物业服务用房及建设用地所有权申请人注册为业主共计的，可判处五万元以上十万元以下的罚款。

密码投票暗箱操作者2020年底前全面实施电子投票广州市广播电视大学管理学院院长黄安心教授回应，此次《条例（印发稿）》堪称亮点纷呈。既对此了当前面对的问题，又完备了体制机制。在具体党领导物业管理工作、增强行政力量监督、建构物业服务企业信用奖惩制度等方面创建了机制。

特别是在是利用技术手段，创建数据库和手机电子投票制度，将密码共治资源共享的交流难题。为给业主要求物业管理事务提供方便、快捷的信息化平台，转变目前耗时耗力的“扫楼”书面投票形式，解决问题业主大会投票表决结果真实性问题，《条例（印发稿）》规定：创建业主决策电子投票系统，法律、法规规定和管理规约、业主大会议事规则誓约不应由业主联合要求的事项，应该首先自由选择使用业主决策电子投票系统投票表决。用于电子投票表决业主联合要求的事项，不利于业主普遍参予小区物业管理事务决策和贯彻行使业主权利，构建确保业主合法权益的目的。“力争2020年底前，全市全面实施电子投票制度。

”广州市寄居建委物业管理处有关负责人讲解，只需注目微信公众号、初始化身份，小区业主就可通过电子投票行使决策制定物业服务、收费方案、选派物业公司等共治权利。日前，广州早已有17个小区在用于电子投票，目前正在减缓全市三千多个住宅小区的电子投票数据库，并逐步推广用于。预计广州有20%的小区将在年内构建“微信投票”投票表决小区事务。完备业主共计资金管理制订共计物权注册和公开发表制度广州市寄居建委讲解，因物业管理区域内业主共计部分注册不完备，造成业主、建设单位、物业服务企业之间因共计物权不明晰而引起纠纷，这方面对立纠纷占到物业管理投诉量将近三分之一。

为从源头上解决问题该问题，《条例（印发稿）》规定，新建物业办理房屋所有权首次注册时，建设单位应该将建筑区划内依法归属于业主共计的道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房及其闲置范围内的建设用地使用权悉数申请人注册为业主共计，并将注册的表格及附图接管全体业主和物业服务企业。同时，规定建设单位在小区内长年公开发表物业管理区域的建设工程总平面图，将归属于业主共计的物权永久指明给全体业主。

此外，《条例（印发稿）》专门成立了业主共计资金管理制度。具体了共计资金财务的管理、公开发表和审核制度，规定每月定期公开发表资金开支明细，每年拒绝接受财务审核。■链接公众的意见或建议谒2018年9月7日前向市住房和城乡建设委员会体现或递交，递交时请留下姓名和联系方式，以便不作更进一步联系。

明确途径如下：1.指定广州市住房和城乡建设委员会（http：//www.gzcc.gov.cn），通过网站首页上的“对话交流”－“意见征求”栏目递交；2.寄送至广州市越秀区豪贤路193号广州市住房城乡建设委物业管理处（邮政编码：510030）；3.电子邮件：83772710；4.电子邮箱：wyglc＠gzcc.gov.com。

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